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对市五届人大三次会议代表团007号建议的答复

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信人社建提〔2018〕1号                  签发人:李强

                                     

办理结果:A

 

 

对市五届人大三次会议

代表团007号建议的答复

 

商城代表团:

您们提出的关于“市政府要出台鼓励、支持外出人员回乡创业的专门政策,为回乡创业提供中长期贷款、土地税收优惠政策和创业补贴政策支持”的建议收悉。现答复如下:

近年来,随着经济社会的全面发展,外出务工人员返乡创业逐渐成为一种趋势。我市农民工返乡创业势头迅猛,截至2018年8月底,全市返乡创业人员达11.2万人。为激发更多的农民工等人员返乡下乡创业,省市各级采取了一系列行之有效的支持激励措施。

一是政策支持。2016年以来,省政府及省政府有关部门连续制定出台了《河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见》(豫政办[2016]135号)、《河南省财政厅 河南省人力资源和社会保障厅财政支持农民工返乡创业20条政策措施》(豫财社〔2017〕13号)等系列支持政策。我市在贯彻落实已制定相关支持政策的基础上,2018年6月,制定出台了《信阳市人民政府关于复制推广支持创新相关改革举措进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》(信政文[2018]55号)。2018年9月,在深入贯彻省政府有关政策规定的基础上,我市紧密结合当地实际,在充分调研的基础上,制定了《信阳市支持农民工等人员返乡下乡创业实施办法》,该实施办法已于今年9月12日经市政府常务会研究通过印发执行。该实施办法在财政、土地、税收、资金支持等方面的支持政策及各部门责任分工进行了进一步明确细化,为进一步健全完善我市支持农民工返乡创业服务体系、政策体系和保障体系等提供了政策依据,为下步我市支持农民工等人员返乡下乡创业提供了最新的政策保障。

二是强化服务。2016年12月份,市政府成立了以尚朝阳市长为组长、市发改委等26个部门的主要负责同志为成员的“信阳市推进农民工返乡创业工作领导小组”, 并把农民工返乡创业工作列为年度重点任务进行督导考核。根据工作需要,今年9月份,经市政府常务会研究,将“信阳市推进农民工返乡创业领导小组”调整为“信阳市推进农民工等人员返乡下乡创业工作领导小组”,进一步强化了对农民工等人员返乡下乡创业工作的统筹领导。各相关部门充分发挥职能作用,全力做好农民工返乡创业服务工作。市人社部门加大对返乡创业农民工的创业培训,依托信阳农林学院创办了信阳市创业大学,为返乡创业农民工提供创业指导、创业培训、创业融资、创业孵化、项目选择等优质创业服务。组织举办了第三届“中国创翼”创业创新大赛暨河南省第二届“豫创天下”创业创新大赛信阳赛区选拔赛。大力开展农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目创建评定工作,为推进农民工返乡创业提供经验,探索路子,树立标杆,辐射带动更多的农民工返乡创业,今年共发放省级示范园区、项目等奖补资金590万元,2017年-2018年,向省人社厅申报获批了42个创业扶持项目,获得创业扶持资金221万元。加大创业担保贷款支持力度,联合市县两级邮储银行,组织召开了全市创业担保贷款工作推进会,进一步加大担保贷款对返乡下乡创业的支持力度,今年上半年,全市共发放创业担保贷款1.21亿元,发放农民工、大学生等群体开业补贴28.5万元。市财政部门采取激励措施引导金融机构缓解创业人员融资难问题。近年来,我市财政部部门持续采取激励措施引导金融机构缓解小微企业及个体工商户融资难题,加大对实体经济支持力度。市级和平桥、光山、息县、商城等县区先后设立了企业信贷风险补偿资金和企业还贷周转金、过桥资金等专项扶持引导资金。截止2018年6月,全市设立专项扶持资金规模达3.2亿元,争取省小微企业信贷风险补偿奖励资金4500多万元,对金融机构信贷风险奖补1000多万元,引导金融机构增加对实体经济贷款额度71亿元,进一步缓解了小微企业及个体工商户融资难题。人行信阳市中心支行创新金融服务方式和手段,加大信贷支持力度,针对返乡创业农民工的特点,创新信贷产品和服务方式,探索以农村承包土地经营权、农村住房财产权、机器设备、企业互助联保、林权质押、企业经营权质押、土地厂房抵押、政府参与财政贴息等多种贷款担保抵押形式。先后推出就业创业循还贷款、农民工返乡创业贷款、青年创业贷款等多种信贷品种,解决返乡农民工缺少有效抵押担保物问题。要求各金融机构配合政府相关部门建立创业信息发布平台,根据国家产业政策,结合本地实际,建立返乡创业项目库,在返乡农民工较为集中的地方,以各种形式组织开展返乡创业项目推介活动。积极配合各类服务培训机构为返乡创业的农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导、开业指导、小额贷款培训、政策咨询等服务。指导农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社利用春节等农民工集中返乡的机会,有针对性地开展金融政策、金融知识的宣传,特别是信贷、银行卡、征信、反假币、互联网金融等知识宣传,提高农民工的金融知识水平。

三是强化宣传。充分发挥亲情、乡情的纽带作用和“磁场”效应,把农民工返乡创业纳入招商引资计划。利用春节等时机,组织召开农民工返乡创业座谈会,开展了2017年度信阳市创业创新工作先进集体和先进个人评选活动,编印了《信阳农民工返乡创业事迹简介》,推荐了30多名创业典型收录在了省返乡创业办编印的《返乡创业故事》,配合新华社等媒体做好对我市农民工返乡创业工作的报道,在全社会大力营造支持鼓励返乡创业的良好氛围。通过广泛的宣传,进一步激发了广大农民工等人员返乡下乡创业的激情,也得到了上级领导的充分肯定,李克强总理在新华社《从河南信阳农民工返乡创业潮看农村发展巨变》一文上批示:“农民工返乡创业势头喜人,为改变农村面貌、促进农民增收正在发挥越来越重要的作用,要加强引导和支持,多方为他们创造条件,更大激发农民群众创业创新的潜力,更有力推进城镇统筹发展。”

衷心感谢您们对信阳市人力资源和社会保障局事业的关心支持,欢迎您们继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位:市人力资源和社会保障局(务工办)  

联系人:于会卿   

电话:0376-7676817

 

 

2018年9月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 信阳市人力资源和社会保障局办公室  2018年9月28日印发

共印10份